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【附】環(huán)境保護部關(guān)于修改《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的決定（征求意見稿）

一、將第一條修改為：

“為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。”

二、將第二條修改為：

“縣級以上環(huán)境保護主管部門對具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物等行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。”

三、將第四條修改為：

“環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定、期限和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。”

四、將第五條修改為：

“排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。”

五、將第六條修改為：

“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的；

（二）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

（五）一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（六）三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標(biāo)五日的；

（七）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（八）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

（九）被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（十）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

六、將第七條改為第八條，并修改為：

“具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，予以處罰，可以不責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。”

七、將第八條改為第七條，并將第三項修改為：

“（三）停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實施同一違法行為的；”

八、將第十三條第一項修改為：

“（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負責(zé)人姓名等。排污者有統(tǒng)一社會信用代碼、排污許可證的，應(yīng)當(dāng)載明相應(yīng)的代碼、編號；”

九、將第十五條第二款修改為：

“違反本辦法第六條第（一）項的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日；違反本辦法第六條第（二）項、第（三）項、第（五）項、第（六）項的，停產(chǎn)整治的期限為三個月；違反本辦法第六條第（八）項的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標(biāo)之日；違反本辦法第六條第（四）項、第（七）項、第（九）項、第（十）項、第（十一）項的，停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。”

十、將第十六條第二款修改為：

“被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。”并增加兩款，作為第三款、第四款：“被責(zé)令限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的排污者，在整改完成后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，也可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄；污染物排放不符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。”

“受委托實施環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

十一、將第十七條修改為：

“排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。”

十二、將第十九條修改為：

“排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，及解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況進行監(jiān)督檢查。”

十三、刪去第二十條。

本決定自公布之日起施行。《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。